8月21日,市国资委以视频会议形式召开2023年市管企业法治工作大会,总结分析市管企业法治建设面临的形势和任务,并对下一步深化市管企业法治建设进行安排部署。市国资委党委书记、主任曾劲出席会议并讲话,市国资委党委副书记、副主任、一级巡视员晋秋红主持会议,市国资委党委委员、副主任谢忠胜通报2022年度市管企业法治建设工作情况。会议邀请北京市检察院党组成员、副检察长方洁就国有企业职务犯罪的防范进行专题授课。金隅集团、国资公司、首农食品集团3家市管企业主要负责人作述法工作报告。市国资委领导班子成员、局级领导,机关处室主要负责人、驻委纪检监察组副组长在主会场参会。原市国有企业监事会主席、主任,市管企业及子企业领导班子成员、总法律顾问、法律事务部门负责人在分会场参会。再担保公司党总支书记、董事长郭燚涛,副总经理、总法律顾问(首席合规官)吴坚及法律合规部,所属子公司负责法务工作相关同志在分会场参加了视频会议。
曾劲指出,2022年市国资委系统全面贯彻落实市委、市政府决策部署,坚持把法治建设纳入全局工作统筹谋划,法治建设责任落地落实,依法治企能力稳步提升,重大风险防控不断强化,合规管理工作持续推进,法治国企建设取得积极成效。
就进一步深化法治国企建设,更好地发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用,曾劲提出五项具体要求:
一是要进一步提升对法治建设的思想认识。要认真学习深刻领会习近平总书记对法治建设工作的重要指示,准确把握当前法治工作面临的形势和任务,进一步提升对法治建设重要意义的认识。从宏观形势来看,加强法治建设是有效应对日趋复杂的内外部环境的现实需要;从国家治理来看,加强法治建设是全面建设社会主义现代化国家的必然要求;从国企实践来看,加强法治建设是推进市管企业高质量发展的重要保障。打造治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治国企,有利于提升核心竞争力、增强核心功能,保障“科技创新、产业控制、安全支撑”三个作用发挥,推动企业持续稳健经营和高质量发展。
二是法治建设责任落实要更加注重实效。要狠抓法治建设第一责任人落实,将法治建设纳入全局工作统筹谋划,不断强化法治观念及学法用法能力建设,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。要明确各部门在法治建设中的职责,推动形成主要负责人统一领导,总法律顾问分工负责,法务部门主责推动,其他部门共同参与的法治工作体系和责任落实体系,有效动员各方力量,汇聚依法治企工作合力。要层层压实主体责任,确保法治建设各项要求贯穿到全系统各级次企业。
三是重大风险防范化解要从被动转为主动。要切实提高风险防范意识,强化系统思维、底线思维、极限思维,建立常态化风险隐患排查、风险评估和预警机制,加强对各类风险隐患的早期识别和及时处置。要持续强化基础管理,严格落实“三重一大”决策制度,强化内部控制、操作规范、财务管理、法律审核等基础管理,夯实风险防控的基础,强化考核约束、监督追责等管控机制,构建风险防控的工作闭环。要着力加强案件管理,建立分级分类的案件管理体系,进一步突出重大案件管理和重大法律风险处置化解,加强“以案促管、以案创效”,及时堵塞管理漏洞,提升依法合规经营管理水平。
四是合规管理体系建设要向纵深推进。要健全完善企业主要负责人领导、总法律顾问牵头、法务管理机构归口、相关部门协同联动的合规管理体系,着力推动合规管理体系有效运行。要深入开展重点领域专项合规,聚焦关键领域、关键环节,制定合规管理具体制度或者专项指南,构建符合企业需求的、具有企业特色的合规体系。要推动合规要求向各级子企业延伸,推动合规要求上下贯通、层层落实。到2025年,要按照国务院国资委的统一部署,基本建立全面覆盖、有效运行的合规管理体系。
五是法治服务保障能力要不断强化。要继续强化法务与业务的深度融合,建立健全法务全程参与混改、对外投资、并购重组等重要经营活动工作机制,推动法务人员深度参与战略规划、经营开发、决策论证、运营管理等过程和环节,深入推动法务管理与企业经营管理的有效融合,切实发挥审核把关和专业支撑作用。要进一步强化以总法律顾问为核心的法务人才队伍建设,推进总法律顾问制度向子企业延伸。要着力推进法治文化建设,将培育法治文化、强化法治思维作为推进法治建设的长期基础性工作来抓。